El IVEA se menea...

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Por: José Luis Barragán Fabián
Primer giro. Mensaje recibido:
Esta semana recibimos otro texto electrónico de Luis Pedraza Hernán (al menos así firma), el cual también fue girado a varios Diputados Federales y Locales de los Partidos Acción Nacional y de la Revolución Democrática, exponiendo una carta abierta al profesor Guillermo Zúñiga Martínez , Director General del Instituto Veracruzano para la Educación de los Adultos (IVEA), dependiente de la Secretaría de Educación y Cultura (SEC), cuyo titular es Víctor Arredondo Alvarez .

Segundo giro. Carta abierta:
Sr. Director General del IVEA: Hace casi un año que recibió, por parte del ejecutivo estatal, la oportunidad de dirigir esta modesta pero noble institución, cuya misión es brindar alternativas educativas a poco más de 2 millones 800 mil veracruzanos y veracruzanas en situación de rezago educativo, cifra que representa casi el 60% de quienes tienen 15 años o más de edad.

Como cualquier otro servidor público, Usted y su equipo de colaboradores, se encuentran sujetos a la evaluación, tanto de las instancias oficiales creadas para desarrollar esa tarea como de la propia comunidad a quien están obligados a servir. Sirva este medio, pues, como un primer intento para reflexionar sobre algunos rasgos sobresalientes de su administración al frente del IVEA. El eje de nuestra recapitulación será la siguiente interrogante: El IVEA ¿Institución de servicio a la población en situación de rezago educativo o apéndice priísta para hacer campaña electoral?

Es un hecho del dominio público que usted es un "hombre político"; que su trayectoria, tanto profesional como partidista la ha realizado en diversas instituciones creadas por el régimen priísta en su larga historia de dominación política. El antecedente inmediato, antes de su designación como Director General del IVEA, es que fue precandidato, declinó y luego negoció su designación como coordinador de la campaña electoral del actual gobernador, Lic. Fidel Herrera Beltrán .

También es un hecho muy comentado en los círculos políticos que usted -y su equipo de seguidores- aspiraba a posiciones de poder de mayor envergadura en el gabinete fidelista, como parte de una estrategia para continuar con sus metas de largo plazo: la senaduría y -sobre todo-, la gubernatura de Veracruz. Sin embargo, lo reñido de la pasada elección y los múltiples compromisos que estableció Fidel Herrera con los diferentes grupos al interior y fuera del PRI, se combinaron para ubicarlo en una posición de "tercera categoría", lo que se infiere de comentarios de algunos de sus amigos, en los días de la "salutación", en el sentido de que "…el IVEA no merece al profesor y Mtro. Zúñiga Martínez…él está hecho para cosas grandes…".

En realidad, Usted era el primer convencido de que había sufrido un ultraje, una traición del Señor Herrera Beltrán . Las primeras acciones al frente de la Dirección General del IVEA se enfocaron, entonces, al ajuste de cuentas, no contra quien se la hizo sino contra quien descargar su frustración: La maestra Ma. del Carmen Pinete Vargas y sus principales colaboradores, a quien identifica como parte del equipo alemanista y que fue designada para ocupar un importante espacio de poder (la Subsecretaría de Desarrollo Político).

Tercer giro. Recuento de acciones al frente del IVEA:
1.- Despido inmediato e irregular de todos los mandos medios y superiores de la administración Pinetista, (Subdirectores, Coordinadores Regionales, de Zona y Jefes de Unidad) muchos de los cuales fueron fundadores de la entonces Delegación Estatal del Instituto Nacional para la Educación de los Adultos (INEA)… Esta medida fue realizada de manera visceral porque ni siquiera se cuidaron las mínimas formas y procedimientos: los reemplazos se dieron sin consultar a la máxima autoridad estatutariamente establecida: La Junta de Gobierno..., en las relaciones humanas también se aplica la máxima de que "a toda acción se produce una reacción", en este caso un cúmulo de demandas laborales por despido injustificado que se están resolviendo en la Junta Local de Conciliación y Arbitraje, donde por cierto está como titular su hijo Américo Zúñiga y está obligado a cuidar que se proceda conforme la legalidad.

2.- Designación de funcionarios para cubrir las bajas, como forma para pagar los favores y compromisos contraídos durante la campaña electoral..., había que desocupar todos los espacios posibles y crear nuevos puestos, para ubicar a los amigos, familiares, recomendados y aliados políticos…

3.- Campaña mediática y pública para señalar (en algunos casos con razón) las acciones erróneas de la administración Pinetista, entre lo que destaca: Que existía una "corrupción espantosa" en la emisión de certificados de primaria y secundaria; que las "Banderas Blancas" que tanto se publicitaron fueron un "verdadero fraude"; que se inflaron las cifras de personas alfabetizadas o que recibieron su certificado de Educación Básica; incapacidad para ejercer el presupuesto autorizado, ya que "…se regresaron al INEA cerca de 5 millones de pesos"…

4.- Coqueteo y cooptación de líderes sindicales, aprovechando hábilmente la información obtenida por las "orejas" incrustadas previamente en el IVEA, como el actual Coordinador Regional en la Zona Norte, en el sentido de que las relaciones de la señora Pinete con la representación sindical habían sido tensas y hasta de enfrentamiento abierto, optó por el coqueteo, la lisonja y las concesiones, para lograr su cooptación, es decir, el apoyo pleno a sus medidas y proyectos...

5.- Crear una estructura operativa paralela al IVEA, como estrategia para potenciar la participación en la contienda electoral más importante de los próximos años: 2006. Sin lugar a dudas, esta es una de las piezas clave de su proyecto político-electoral, ya que según las reglas del juego tan bien conocidas por usted, la estructura orgánica es para el político lo que el caballo para el jinete..., sólo así se explica la enorme energía que ha desplegado en sus giras de trabajo, recorriendo cabeceras distritales, municipios y localidades estratégicas de la compleja geografía veracruzana (cualquier auditor se sorprendería con los recursos ejercidos por el concepto de "viáticos", "gasolina" y "gastos de representación" en estos 11 meses al frente del IVEA).

Pero ¿Cuáles son los propósitos y logros de tan agobiantes jornadas de trabajo?: Concertar convenios y "apoyos" con las autoridades municipales, sobre todo las que comulgan en ideas y proyectos políticos; conseguir la designación y financiamiento, con cargo a las finanzas municipales, de una nueva figura con una doble función: El Coordinador Municipal de Educación para los Adultos, para suplir velada y paulatinamente la función de los Técnicos Docentes, a quienes califica de corruptos e irresponsables, al tiempo que se afina el engranaje de los cuadros y organizadores en la próxima contienda electoral; conformar los Comités Municipales y Comunitarios de Fomento a la Educación para la Vida y el Trabajo (¿Embriones de los Comités de Promoción al Voto por la senaduría?); firmar convenios con asociaciones religiosas pero, sobre todo, con organizaciones gremiales, campesinas y populares ligadas a la estructura priísta; diseñar, organizar, promover y se operar, como una prisa por demás sospechosa, la Licenciatura para Educadores de Adultos, misma que arrancó formalmente el 3 de septiembre con el aval de las autoridades del IVEA pero no sustentada entonces en el decreto de creación, ya que hasta el 19 de septiembre se publicó el decreto que lo reforma, atorgándole (al IVEA) facultades para impartir la Educación Media Superior y Superior, además de la formación para el trabajo.

Es indudable que estas acciones son muy audaces, pero provocan incertidumbre y dudas como las siguientes: ¿Porqué crear y ofertar al vapor una licenciatura para educadores de adultos, existiendo instituciones tan prestigiadas técnica, pedagógica y operativamente como la Universidad Veracruzana y las Universidades Pedagógicas (Nacional y Veracruzana)? ¿Por qué no apoyar e impulsar proyectos formativos ya existentes, como la Licenciatura en Intervención Educativa que tiene la UPN?

¿Qué personalidad y sustento jurídico tiene el Colegio Estatal de Educadores, instancia organizativa responsable de la Licenciatura para educadores de adultos y también del Bachillerato? ¿Es un organismo público? ¿De quien depende y cuándo se publicó el decreto de creación? ¿Es una Asociación Civil? ¿Cuándo se constituyó formalmente? ¿Es una Universidad Privada? ¿Tiene el registro y los permisos correspondientes por parte de la SEC? ¿Porqué cobra la inscripción y mensualidades a los casi mil estudiantes inscritos?...

6.- Gestionar recursos y presupuesto adicional, tanto en instancias federales como estatales para operar, entre otros, proyectos como el "Cero Rezago", dado que posibilitarían fortalecer la estructura operativa, el parque vehicular, la dotación de materiales didácticos, etc. En este caso, la intencionalidad no se discute, pero sí su instrumentación y manejo, ya que la politización del proyecto provocó el enfrentamiento entre la estructura normal y la estructura contratada para el proyecto, contribuyendo a la parálisis y crisis de resultados que ya se venía presentando.

7.- Logros raquíticos después de 11 meses de gestión y la adopción de peligrosas medidas que violan la normatividad vigente. La alerta surgió desde el INEA, al señalar que hasta el mes de agosto sólo se había logrado que 10% de las metas comprometidas en cuanto a Módulos Acreditados y Usuarios que Concluyen Nivel, amenazando con canalizar los recursos comprometidos a otras entidades. Ante este riesgo..., se adoptaron estrategias mucho más peligrosas que ponen en riesgo la credibilidad y transparencia institucional, entre las que destacan:

7A.- Violar la normatividad vigente para el proceso de acreditación de exámenes, en la que se contempla que su aplicación estará a cargo de figuras externas (el aplicador de exámenes)..., con la oposición de no pocos Técnicos Docentes, personal de la Dirección General y hasta Coordinadores de Zona puestos por Usted.

7B.- Reproducción clandestina y masiva de las baterías de los Exámenes Diagnósticos, cuya utilización abre la posibilidad de que una persona con antecedentes escolares acredite algunos o todos los módulos, tanto de primaria como de secundaria y que, por lo tanto, pueda obtener su certificado respectivo de estudios.

Cuarto giro. Conclusión:
Señor Director: estamos en total desacuerdo con su gestión porque consideramos que los nuevos vicios que está fomentando con sus acciones perjudicarán enormemente el quehacer institucional. El problema principal no es que se quiera incluir el bachillerato, la licenciatura y los postgrados dentro de la oferta de servicios del IVEA o que se gestione la apertura de nuevos proyectos que inyecten más recursos al raquítico presupuesto que se destina a esta modalidad educativa, sino el uso político-partidista que se está haciendo de ellos.

Por esa razón es que nos hemos constituido en la Coordinadora Veracruzana en Defensa de la Educación para los Adultos (CVDEA), desde la cual seguiremos denunciando lo nocivo de sus acciones y adoptaremos las medidas legales y políticas que nos confiere la Constitución, federal y estatal, para hacer valer nuestras ideas...

Con copia al Lic. Fidel Herrera Beltrán (Gobernador Constitucional del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave), Ing. Ramón de la Peña Manrique (Director General del INEA), Honorable Legislatura del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y Períodicos y Revistas del Estado de Veracruz.

Giro final:
Caro lector, ante los datos ya mencionados sólo basta recordar el adagio aquel de "cuando el río suena..." Servidos. Hasta el próximo giro de este Caleidoscopio.
jolubarf@yahoo.com.mx

01/12/05 Nota 39840 

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	La actitud Humana.
	El Telebachillerato
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	Iniciará el IVEA Programa de Atención Adultos en Rezago Educativo.
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	La SEC también se une a la lucha por la preservación del medio ambiente.
	Repechaje!